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（桂發(fā)〔2008〕18號(hào) 2008年7月23日）
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)”）作出如下決定。
一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性
�。ㄒ唬┙鼛啄�，我區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但與全國(guó)平均水平差距仍很大。至2007年底，全區(qū)市、縣城的污水集中處理率僅為11.78％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平44.99%。全區(qū)城鎮(zhèn)污水COD（化學(xué)需氧量）排放量為45.5萬(wàn)噸，占全區(qū)COD排放總量的45%，而城鎮(zhèn)污水處理廠COD削減量?jī)H占全區(qū)COD削減總量的5.02%。全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率為38.28%，也明顯低于全國(guó)平均水平44.5%。全面推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，快速提高我區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平，形勢(shì)逼人，任務(wù)緊迫。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（2007—2011年）》、實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作擺上重要議事日程，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，切實(shí)抓緊抓好。
二、總體要求和目標(biāo)、任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量，確保群眾飲水安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本要求，以城鎮(zhèn)污水垃圾處理率達(dá)到全國(guó)平均水平為目標(biāo)，以市、縣（市）人民政府為責(zé)任主體，以城市（包括設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市，下同）、縣城人口達(dá)l0萬(wàn)人以上的縣、地處主要江河的縣、北部灣區(qū)域和國(guó)家級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，積極推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高我區(qū)污水垃圾處理水平。
�。ǘ┠繕�(biāo)、任務(wù)。2008年至2010年底，所有市、縣（市）和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)建成污水垃圾處理廠（場(chǎng)）。全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率平均超過(guò)60％，力爭(zhēng)達(dá)到70％。其中，城市污水集中處理率總體達(dá)到80％（南寧、柳州、桂林等3個(gè)城市分別達(dá)到85％以上，其他城市分別達(dá)到60％以上），縣城總體達(dá)到50％以上；城市垃圾無(wú)害化處理率總體達(dá)到80％以上，縣城總體達(dá)到50％以上。
“十一五”后三年，全區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目123項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日處理污水457萬(wàn)立方米（其中，新開(kāi)工項(xiàng)目101項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日處理污水346萬(wàn)立方米；續(xù)建項(xiàng)目22項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日處理污水111萬(wàn)立方米）；建設(shè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目84項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日處理垃圾13330噸（其中，新開(kāi)工項(xiàng)目73項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日處理垃圾9860噸；續(xù)建項(xiàng)目11項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日處理垃圾3470噸）。
設(shè)區(qū)的市：未建成污水垃圾處理設(shè)施的，必須于2008年全部建成相關(guān)設(shè)施并投產(chǎn)；城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率不達(dá)標(biāo)的城市，必須于2008年至2009年繼續(xù)新建、改建、擴(kuò)建相關(guān)設(shè)施，并于2010年底前建成并投產(chǎn)。
縣（市）、園區(qū)：不設(shè)區(qū)的市、縣城人口達(dá)10萬(wàn)人以上的縣、地處主要江河和主要飲用水源的縣、國(guó)家級(jí)園區(qū)，必須于2008年底前開(kāi)工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。其他縣和自治區(qū)級(jí)園區(qū)，必須于2009年底前全部開(kāi)工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。不設(shè)區(qū)的市的污水垃圾處理設(shè)施必須于2009年底前建成并投產(chǎn)。所有縣、園區(qū)的污水垃圾處理設(shè)施必須于2010年底前建成并投產(chǎn)。
在污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政資金的激勵(lì)，扶持和引導(dǎo)社會(huì)資本投向污水垃圾處理設(shè)施及其相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、技術(shù)服務(wù)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)項(xiàng)目前期工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主要加大污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)編制和審批核準(zhǔn)工作。污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)一定要符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，遵循城市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求。項(xiàng)目單位可以直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、評(píng)估審查等單位要嚴(yán)格履行合同，在規(guī)定的期限內(nèi)完成咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)和評(píng)估審查工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)，要提高工作效率，限時(shí)完成項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能審批。
�。ǘ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。各市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)污水垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制等項(xiàng)目建設(shè)管理制度，完善工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。要規(guī)范資金管理，做到及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用。要依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。要按照項(xiàng)目開(kāi)工、竣工目標(biāo)要求，制定月度目標(biāo)和施工方案，合理調(diào)配施工人員、資金、設(shè)備材料，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期或提前開(kāi)工和竣工投產(chǎn)。污水收集管網(wǎng)和污水處理廠、垃圾收運(yùn)設(shè)施和垃圾處理廠（場(chǎng)）要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步建成并投入運(yùn)營(yíng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）要確保污水和垃圾處理設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)行，污水處理廠出水水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的要求，確保項(xiàng)目治污效果。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全面實(shí)行企業(yè)化管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人事、用工、分配制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，降低運(yùn)行成本。污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同要求的，建設(shè)主管部門(mén)要按合同約定付給污水處理廠相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
四、多渠道籌集建設(shè)資金
（一）努力增加各級(jí)財(cái)政資金的投入。各級(jí)財(cái)政必須加大對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政要通過(guò)整合預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金、污水垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金、水資源費(fèi)、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和其他相關(guān)資金，進(jìn)一步加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入力度。各市、縣（市）要增加對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入。
�。ǘ┤骈_(kāi)征城鎮(zhèn)污水、垃圾處理費(fèi)。從2008年第四季度起，全區(qū)各地全面開(kāi)征城鎮(zhèn)污水、垃圾處理費(fèi)。要制定相關(guān)管理辦法，明確污水、垃圾處理費(fèi)代征單位，完善征收機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)自備水源單位污水處理費(fèi)的征收，杜絕隨意減免污水、垃圾處理費(fèi)的行為。各地征收的污水、垃圾處理費(fèi)，由本地財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌使用、管理。
�。ㄈ┓e極發(fā)揮投融資平臺(tái)作用。積極鼓勵(lì)組建以污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的自治區(qū)、市、縣級(jí)投融資平臺(tái)。以投融資平臺(tái)為依托，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)融資能力，為我區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)籌集資金。要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)的融資作用，向社會(huì)發(fā)行污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券。
（四）加大招商引資力度。放開(kāi)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，推行污水垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、投資與管理經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)好的國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資主體參與污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng)。以市為單位統(tǒng)一制定招商計(jì)劃、選定招商項(xiàng)目，統(tǒng)一對(duì)外招商。各市、縣（市）要按照公平、公開(kāi)、公正的原則，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理能力的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)限。
五、切實(shí)提供政策保障
�。ㄒ唬┍Ｕ贤恋毓⿷�(yīng)。污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目選址要盡量少占耕地、避開(kāi)基本農(nóng)田，建設(shè)用地計(jì)劃單列，由自治區(qū)國(guó)土資源廳統(tǒng)籌安排，可采取劃撥方式供地，以保證污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的用地需求。將污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目列為自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目用地涉及修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案和建設(shè)用地材料一同報(bào)批。
�。ǘp免稅費(fèi)。執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。堅(jiān)決減輕污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的稅外負(fù)擔(dān)，對(duì)于項(xiàng)目的各類(lèi)規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實(shí)行相應(yīng)的減免政策。
（三）優(yōu)惠電價(jià)。全區(qū)所有污水處理廠、污水泵站、垃圾無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）、垃圾中轉(zhuǎn)站的生產(chǎn)用電統(tǒng)一按一般大工業(yè)電價(jià)執(zhí)行。垃圾焚燒發(fā)電廠等綜合利用的項(xiàng)目享受特殊上網(wǎng)電價(jià)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)
�。ㄒ唬┏闪⑷嫱七M(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)成立由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國(guó)土資源廳、自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)審計(jì)廳、自治區(qū)環(huán)保局、自治區(qū)物價(jià)局、自治區(qū)招商局等為成員單位的自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作，辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。各市、縣（市）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┙⒛繕�(biāo)責(zé)任制。將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為市、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和污水垃圾處理企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。自治區(qū)人民政府與各市人民政府、各市人民政府與各縣（市）人民政府要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，以確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成和項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營(yíng)。各市人民政府作為市域項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體對(duì)自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，各縣（市）人民政府作為縣域項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體對(duì)所在市人民政府負(fù)責(zé)。各市、縣（市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、招商等部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人，具體負(fù)責(zé)全面推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督職能。
�。ㄈ┟鞔_職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全面工作以及督辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，參與監(jiān)管指導(dǎo)污水、垃圾處理費(fèi)的規(guī)范使用。
自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)組織對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理的宣傳，并配合開(kāi)展輿論監(jiān)督工作。
自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作，并對(duì)口爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
自治區(qū)監(jiān)察廳負(fù)責(zé)組織對(duì)各市、縣（市）人民政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)行政不作為而延誤污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等行為，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥付中央及自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金、監(jiān)督指導(dǎo)財(cái)政性資金的規(guī)范使用和對(duì)本級(jí)大額財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審等工作，并對(duì)口爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目用地保障等工作。
自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)協(xié)助做好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中涉及水資源管理方面的工作。
自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)政府投資資金的審計(jì)監(jiān)督，組織對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
自治區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批，各市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
自治區(qū)招商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、縣（市）污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)招商。
自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)審批污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)各市、縣（市）做好垃圾處理收費(fèi)管理工作。
各市、縣（市）人民政府要根據(jù)上述部門(mén)職責(zé)對(duì)應(yīng)明確本級(jí)有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。要制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，形成合力，不斷加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)各市、縣（市）對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高相關(guān)人員的技術(shù)和項(xiàng)目管理水平。自治區(qū)人民政府將組織自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各地污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任制落實(shí)、污水和垃圾處理費(fèi)征收、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、資金到位和使用、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及設(shè)施運(yùn)行等方面的情況，并及時(shí)通報(bào)。各市、縣（市）人民政府也要建立嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)制度，督查污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和污水、垃圾處理費(fèi)征收等方面的情況，并及時(shí)上報(bào)和通報(bào)。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)。要對(duì)各市、縣（市）行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格的“行政問(wèn)責(zé)制”和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先“一票否決制”。對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)或建成后不能正常運(yùn)營(yíng)、擅自停運(yùn)或處理不達(dá)標(biāo)、處理費(fèi)征收不到位的市、縣（市），除通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)有關(guān)市、縣（市）人民政府進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，必要時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的組織措施。
�。⿲�(shí)行區(qū)域限批。對(duì)沒(méi)完成目標(biāo)任務(wù)，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、項(xiàng)目建成后不運(yùn)行或運(yùn)行負(fù)荷不達(dá)標(biāo)的市、縣（市），將實(shí)施區(qū)域限批政策，暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，停止安排有關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)宣傳教育。各級(jí)宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)重視污水垃圾處理工作，樹(shù)立“排污付費(fèi)”的新觀念，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，為加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
